自２０１１年９月２６日以来，公安部在全国范围内组织开展了声势浩大、攻势凌厉的“清剿火患”战役，各级公安机关全力以赴，各级党委政府组织有关部门全面深入排查整治，消除了一大批火灾隐患。

　　值得注意的是，这场战役范围之广、参与人数之多、标准之高，都为我国消防史上所罕见。战役开展以来，全国火灾起数、伤亡人数、直接财产损失与往年同期相比，均有大幅下降，未发生一起重特大火灾事故，火灾形势保持稳定，社会消防安全环境得到显著改善，被群众称赞为实实在在的“平安工程”和“民生工程”。

 

　　一处处火灾隐患，犹如一颗颗定时炸弹，一旦发生火灾，就可能造成大量人员伤亡和巨大财产损失。

　　“这场清剿火患战役的发起，是完全必要的，也是非常及时的。”公安部消防局有关负责人介绍，２０１１年上半年，全国火灾四项指数均呈上升趋势，与往年同期相比，火灾起数和直接财产损失分别上升１５．４％和１２．３％，人员死亡和受伤数分别增加５０人和７８人。

　　面对严峻的火灾形势，公安部决定从２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全国组织开展“清剿火患”战役。战役目标十分明确：对单位、社区、村庄实行“地毯式”排查，发现一般火灾隐患１００％整改、重大隐患１００％挂牌督办整改，坚决遏制重特大火灾，实现火灾起数、伤亡人数、直接财产损失明显下降。

　　战役部署会议上，公安部副部长刘金国表示，各级公安消防部门要强化责任，积极行动，令行禁止，坚持战时标准，以铁的纪律和手段，果断排除一切障碍，坚决打赢“清剿火患”这场硬仗。

　　公安部消防局的统计显示，截至目前，各地共排查社区６万余个、行政村２５．５万个，排查单位１７４３万家，发现并督促整改火灾隐患和消防违法行为３８３９万处，一大批久拖未决的重大火患得到彻底整治，得到人民群众的广泛支持。

　　同时，排查整治火患的长效机制也在逐步形成，全国已有２７个省区市、３０３个地级市、２７１２个县建立了消防（防火）安全委员会，２６个省份、２９１个地级市、２１９４个县建立了消防安全联席会议制度，形成齐抓共管的消防工作格局。

　　刚过去的２０１１年圣诞节和２０１２年元旦，各地按照公安部统一部署，集中开展“清剿火患”战役“零点”夜查行动，确保消防安全。圣诞、元旦当天，全国均未发生亡人火灾，向人民群众兑现了“平安”承诺。

 

　　上海虹口沪陵副食品市场是一家大型综合性人员密集场所，长期存在严重的火灾隐患，群众反映强烈。“清剿火患”战役打响后，虹口区采取领导挂帅、部门联合、重拳治患等措施，拆除违章搭建建筑３０００平方米，搬离违章居住人员２６０余人，成功清除市场内重大火患。

　　这是各地清剿火患的一个缩影。一个个火患“硬钉子”的拔除，得益于各级党委、政府的空前重视，在政策、组织、资金等方面给予大力保障，形成了党委政府主导、部门联动、公安机关全力清剿的格局。

　　据介绍，就“清剿火患”工作，全国先后有３６位省区市党政主要领导作出批示、指示，１２２位省区市领导带队检查，３１个省级政府、３３３个地市级政府、２８６２个县级政府印发方案、召开会议进行部署；省、市、县三级政府分管领导担任总指挥，组织落实战役措施，并列为政府年终考核和履职评价内容。

　　各部门、各行业的参战，改变了以往公安消防部门“单兵作战”的局面。公安部、教育部等１０部委联合召开消防安全监管司局级联席会议；各地积极发动安监、建设、工商、教育、卫生、商务等行业系统开展自查自改和联合整治；乡镇、街道划分责任片区，组织发动安保人员、消防志愿者及社会单位实施“网格化”排查整治。

　　河南省以街道、乡镇为单元，划分２２９６个“大网格”，逐一设立消防管理办公室，明确专职管理人员，落实网格化管理要求；以社区和行政村为单元，划分４．９万个“中网格”，由社区、行政村领导全面负责，制定防火公约、开展防火检查、组织消防宣传；以居民楼院、村组、生产经营单位为单元，划分１２０余万个“小网格”，逐一成立群众性自治组织，定期开展火患自查和灭火疏散演练，构建无盲区、全覆盖的管理网络。

　　在公安机关内部，公安部对各地战绩实行周考核排名、月评比表彰，并分三轮派出９２个督察组、３８０个执行组，采取省际交叉督察、公安部领导带队督察的方式，对全国所有省、市、县开展“地毯式”督察，强力推动战役进程。

　　全警联勤联动机制发挥了巨大威力。各级公安机关主要领导亲自过问，并成立领导小组，细化各警种职责分工，除消防部门之外，治安、经侦、督察、宣传、人事、装财等相关警种、部门都参与其中。例如，公安派出所排查辖区内小场所、小单位，社区民警指导居（村）民委员会开展火灾隐患自查等，在各地成为常态。

　　政府挂牌督办更是一张“王牌”。政府痛下决心，各部门联合出击，各警种协同作战。在湖北省武汉市，政府挂牌督办整治汉正街火灾隐患，查封关停１２家重大火灾隐患单位，拆除各类违法建筑９１２处，整治占道经营户１．４万余处，令汉正街消防安全环境大为好转。

　　统计显示，战役开展以来，全国市级以上政府挂牌督办重大火灾隐患单位达３．８万余家。

 

　　１月１０日上午，湖南长沙街头，身穿红色服装的“消防志愿者”们构成了一道亮丽的风景。他们不顾严寒，一边演出节目，一边向过往群众发放消防宣传资料，宣讲消防法律法规以及火灾预防、逃生自救等知识，受到市民们的热烈欢迎。

　　广泛组织和动员群众参与，是“清剿火患”战役的突出特点。全警动、全民动、全国动，“清剿火患”成为一场不折不扣的人民战争——

　　北京市坚持民意引领、信息先行，创造性地建立火灾隐患举报投诉中心，２４小时受理查处群众举报投诉，截至目前，收集火灾隐患１１．５９万件，接听投诉热线８５６３次，受理各类举报投诉７８００余件，火患排查发现率和整改率大幅提升。

　　北京的经验迅速在各地“落地开花”。目前，全国各地统一使用“９６１１９”火灾隐患举报投诉电话，３１个省区市、３３０个地级市、２８００多个县建立了火灾隐患举报投诉中心，向社会发布举报方法，实行有奖举报，充分调动广大群众参与“清剿火患”的积极性。

　　各地纷纷结合实际，推出了各具特色和实效的措施。江西景德镇市“妈妈防火团”志愿者协会自发组织，将全市１４６支“妈妈防火小组”编入“清剿火患”网格，战役开展不到两个月，“妈妈防火团”就检查家庭７万家，发现火灾隐患２万余处，劝导整改１．９７万余处。

　　广东省中山市实施“三合一”火患举报重奖制度，对查实的火患举报人给予罚款额５０％的奖励。制度实施以来，群众参与热情空前，全市共接到各类有效举报１５６２宗，查实并处罚４２２宗，这一制度也获得中山市行政效能创新一等奖。

　　“人民群众的广泛支持和积极参与，是打赢‘清剿火患’这场硬仗的关键。”公安部消防局有关负责人表示，在各地普遍加快火灾隐患举报投诉中心建设的基础上，将进一步建立完善举报投诉的受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等机制，广泛组织和动员群众举报、排查火灾隐患，为改善社会消防安全环境注入源源活力和动力。